2017 年世界经济和社会概览

《2017 年世界经济和社会概览》审查了一份旗舰出版物七十年的历史,这一 出版物是同类连续报告中历史最长的。这次审查的目标是从过去吸取与执行《2030 年可持续发展议程》有关的经验教训。

七十年来,《概览》分析一直基于这样一种理解,即发展是由国家政策决定驱 动并受到全球经济环境影响的结构转型。

本版《概览》强调,必须采取协调一致的全球行动,拥有运作良好的国际贸 易和货币体系,尊重国家政策空间,实现国际团结,加强国家发展规划能力,以 此促进实现稳定的全球经济可持续发展。

在增长缓慢的当今世界,创造就业和社会发展是可持续发展全球议程的目标, 紧迫的任务是加强全球协调一致的政策行动能力,使世界经济恢复健康增长。

反思七十年发展政策分析

概述

《2017 年世界经济和社会概览》审查了过去七十年中《世界经济和社会 概览》(下称《概览》)中介绍的关于发展的讨论。目的是得出有益于执行《2030 年可持续发展议程》的见解和经验教训。今天,在世界各国开始执行“变革我 们的世界”这一雄心勃勃的议程以实现可持续发展之际,这一审查尤其切合实 际。自 1947 年问世以来,《概览》在很长时间里一直是唯一一份每年分析和报告 世界经济变化和世界发展状况的出版物。直到 1978 年,才出现了类似的报告, 即世界银行出版的首份《世界发展报告》。按照其 1947 年的任务规定,根据《联 合国宪章》第五十五条及“应促进较高之生活程度,全民就业,及经济与社会进 展”的责任,《概览》对世界经济状况进行审查。

2015 年,国际社会经由大会通过了上述《2030 年可持续发展议程》,目的是 消除贫穷,改善社会条件,同时实现环境可持续性。《2030 年可持续发展议程》 与《第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程》、 《2015-2030 年仙 台减少灾害风险框架》 和《巴黎协定》 共同反映了国际社会致力于消除贫穷、 人类发展和环境可持续性的决心。

由于可持续发展目标的通过,过去的联合国发展议程、特别是联合国几个发 展十年的国际发展战略中曾提到的在发展的各个层面之间取得平衡的必要性被 再次提起,并被置于议程的中心。向可持续性转型需要进行深刻的结构性改革, 以加强经济增长和人类发展之间的联系以及经济增长与环境之间的联系。在经济 层面,必须进行深刻的结构改革,以促进经济多元化,并以有利于创造就业机会 和提高生活水平的方式加强农业和工业部门的生产力增长,正如可持续发展目标 和目标 所呼吁的那样。加速转型到更可持续的经济增长对最不发达国家尤为 重要。所有这些主题在以往版本的《概览》所列讨论中处于显要位置,并在制订 联合国几个发展十年的国际发展战略时得到了反映。

《概览》就七十多年来全球经济和发展政策系统分析所提出的见解可对执行 可持续发展战略提供有益的指导。这样的分析揭示了过去有助于推动发展的战略 和政策,以及那些继续构成挑战的领域。加强国际政策协调这一领域尤其需要多 加关注,以便创造一个有利环境,使世界经济稳定增长,多边贸易体系具有活力, 用于发展的财政资源流量增加。创造有利于发展的国际环境至关重要,能够确保 各国有适当的政策空间按照可持续发展目标 17 具体目标 17.15 的要求,“执行消 除贫困和可持续发展政策”。对以往版本的《概览》中关于发展的讨论进行审查 有助于就这些问题进行反思。

七十年来,《概览》推动人们对发展有了更广泛的了解,强调必须推进经济 结构转型、在社会发展方面取得进展以及确保环境的可持续性。《概览》不仅连 贯一致地记录了各国之间日益相互依存的情况,倡导建立所需的适当全球机构来 解决往往危害增长和发展的经济和金融失衡问题,而且还力主应加快从发达国家 向发展中国家转移资金和技术资源以促进发展。《概览》在关注资源从发展中国 家向发达国家逆向转移的问题上发挥了独特的作用,并反对经济过渡金融化。事 实上,《概览》率先预测到了后来所说的全球金融危机的可能性。《概览》提出了 详细的建议,说明全球协调的政策如何有助于加快在这次金融危机后困扰着全球 经济的缓慢增长。近年来,《概览》就如何有效地统筹可持续发展的经济、社会 和环境层面作了深刻分析。

下文第二节回顾了全球经济日趋一体化和相互依存的长期趋势,以及从过去 七十年间《概览》政策分析中得出的关键讯息。第三节简要回顾了联合国发展议 程的演变以及《概览》中有关发展概念、国家作用及可持续发展战略规划的重要 讯息。第四节审查了当前的全球经济状况,并确定了为支持可持续发展有待解决 的四个方面的问题,即经济增长、劳动力市场、投资和贸易以及发展筹资。第五 节提出了关于《概览》贡献的最后几点反思。