Добро пожаловать в ООН!

Обзор мирового экономического и социального положения, 2017 год

«Обзор мирового экономического и социального положения, 2017 год» посвящен анализу семидесятилетней истории публикации одного из ведущих изданий, являющегося старейшим среди всех периодических докладов подобного рода. Цель такого анализа состоит в том, чтобы извлечь из прошлого уроки, полезные для осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

На протяжении семи десятилетий аналитическую основу «Обзора» составляло понимание развития как процесса структурных преобразований, приводимых в движение решениями в области национальной политики и происходящих под воздействием мировой экономической конъюнктуры.

В настоящем издании «Обзора» акцент сделан на важности обеспечения поступательного и устойчивого развития мировой экономики с опорой на согласованные глобальные действия, нормально функционирующие системы международной торговли и валютно-финансовых отношений, сохранение пространства для маневра в национальной политике, международную солидарность и укрепление национального потенциала в области планирования развития.

Неотложной задачей современности, характеризующейся снижением темпов роста во всем мире, является расширение возможностей для принятия согласованных в мировом масштабе мер в области политики, с тем чтобы создать условия для возобновления здорового роста мировой экономики, при котором станет возможным решение таких задач глобальной повестки дня в области устойчивого развития, как создание рабочих мест и социальное развитие.

взгляд на семидесятилетнюю историю анализа политики в области развития

Общий обзор

«Обзор мирового экономического и социального положения, 2017 год» посвящен анализу рассмотрения проблем развития в изданиях «Обзора мирового экономического и социального положения», именуемого в дальнейшем «Обзором», на протяжении последних семидесяти лет. Цель такого анализа состоит в осмыслении прошлого и извлечении уроков, которые могут оказаться полезными в связи с осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Такого рода анализ особенно актуален сегодня, когда страны всего мира приступают к осуществлению масштабной программы «преобразования нашего мира» ради достижения целей устойчивого развития.

В течение долгого времени после начала публикации в 1947 году «Обзор» оставался единственным ежегодным изданием, в котором анализировались и освещались изменения в мировой экономике и процесс развития в мире. Попытка опубликовать аналогичное издание была сделана лишь в 1978 году, когда Всемирный банк выпустил первый «Доклад о мировом развитии». Во исполнение мандата от 1947 года и в соответствии с положениями статьи 55 Устава Организации Объединенных Наций и для содействия разрешению международных проблем в экономической области, повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития в «Обзоре» регулярно рассматривается мировое экономическое положение.

В 2015 году мировое сообщество, действуя через Генеральную Ассамблею, утвердило вышеупомянутую Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в целях искоренения нищеты и улучшения социальных условий при достижении экологической устойчивости. Вместе с Аддис-Абебской программой действий, принятой на третьей Международной конференции по финансированию развития (Аддис-Абебская программа действий), Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы и Парижским соглашением5 Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года отражает приверженность международного сообщества делу искоренения нищеты, развития человеческого потенциала и повышения экологической устойчивости.

Благодаря принятию Целей в области устойчивого развития во главу угла была вновь поставлена необходимость сбалансированной реализации различных компонентов развития, которая в прошлом была важным элементом повестки дня в области развития Организации Объединенных Наций, в частности международных стратегий развития в рамках десятилетий развития Организации Объединенных Наций. Переход к устойчивости потребует глубоких структурных изменений для упрочения связей между экономическим ростом и развитием человеческого потенциала, а также между экономическим ростом и охраной окружающей среды. В самом экономическом компоненте потребуются глубокие структурные преобразования для содействия экономической диверсификации и повышению производительности сельского хозяйства и промышленности, которые позволят обеспечить рост занятости и повышение уровня жизни, как это предусмотрено Целями 8 и 9 в области устойчивого развития.

Ускорение перехода к более широкому использованию моделей поступательного экономического роста особенно важно для наименее развитых стран. Всем этим темам отводилось видное место в предшествующих выпусках «Обзора», учитывались они и при разработке международных стратегий развития в рамках десятилетий развития Организации Объединенных Наций.

Осмысление результатов систематического анализа мировой экономики и политики в области развития на протяжении семидесяти лет существования «Обзора» служит полезным подспорьем при реализации стратегий в области устойчивого развития. Этот анализ позволяет понять, какие стратегии и направления политики способствовали продвижению дела развития в прошлом и в каких областях все еще сохраняются проблемы. Так, одной из областей, требующих более пристального внимания, является улучшение координации международной политики для формирования благоприятных условий для стабильного роста мировой экономики, динамичной многосторонней торговой системы и увеличения объема финансовых ресурсов на цели развития. Создание благоприятных международных условий для развития имеет решающее значение для того, чтобы страны располагали надлежащим пространством для маневра при «проведении в жизнь политики ликвидации нищеты и политики в области устойчивого развития», как это предусмотрено в задаче 17.15 в рамках Цели 17 в области устойчивого развития. Обсуждению перечисленных вопросов будет способствовать обзор хода рассмотрения проблем развития в предшествующих выпусках «Обзора».

За семьдесят лет своего существования «Обзор» способствовал более широкому пониманию развития, в рамках которого особое внимание уделялось важности структурных преобразований экономики, прогресса в области социального развития и экологической устойчивости. В «Обзоре» не только последовательно фиксировалась растущая взаимозависимость стран и приводились доводы в пользу создания надлежащих глобальных институтов, необходимых для выравнивания экономических и финансовых диспропорций, которые зачастую ставят под угрозу экономический рост и развитие, но и неустанно указывалось на необходимость ускорить передачу финансовых ресурсов и технологий из развитых стран в развивающиеся страны в целях содействия развитию.

«Обзор» сыграл исключительную роль в привлечении внимания к проблеме оттока ресурсов из развивающихся стран в развитые страны, и в нем указывалось на опасность, связанную с засильем финансового сектора в экономике. По сути, его авторам удалось раньше всех предсказать возможность возникновения ситуации, которую позже назовут мировым финансовым кризисом. В «Обзоре» приводились подробные предложения о том, как использование согласованной на международном уровне политики может способствовать повышению темпов экономического роста, низкий уровень которых негативно сказывался на мировой экономике в период после этого финансового кризиса. В последние годы в «Обзоре» публиковался основательный анализ путей действенной интеграции экономического, социального и экологического компонентов устойчивого развития.

В разделе II рассматривается как долговременная тенденция к усилению интеграции и росту взаимозависимости мировой экономики, так и основные соображения, вытекающие из анализа политики в изданиях «Обзора» за последние семьдесят лет. В разделе III вкратце рассматривается эволюция повестки дня Организации Объединенных Наций в области развития и освещаются главные идеи «Обзора» относительно концепции развития и роли государства и стратегического планирования в обеспечении устойчивого развития.

В разделе IV представлен анализ текущего положения дел в мировой экономике и определены четыре проблемные области, требующие дальнейшей проработки в целях обеспечения поддержки устойчивого развития, к которым относятся экономический рост, рынки труда, инвестиции и торговля и финансирование в целях развития. В разделе V содержатся некоторые заключительные соображения о роли «Обзора».